片区联学，在张鼎丞的故乡永定区金砂镇的金古寺，深刻感悟我党历史上第一个真正意义上的红色审判机构。（供图）
为统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，近年来，龙岩市永定区紧紧围绕中央和省委关于加快城乡融合发展、全面推进乡村振兴的部署要求，大力实施“党建+乡村振兴”，以“跨村联建”为基础，在全区探索实施“跨乡（镇）联建·整区提升”工作机制，构建优势互补、资源共享、发展共赢的区域党建工作格局，推动片区融合发展促乡村全面振兴，为实现革命老区共同富裕打下坚实基础。
近年来，为破解新型城镇化进程中农村“空心化”问题、加快乡村振兴发展，龙岩市永定区积极开展渐进式、累积式的探索实践，在2020年探索“跨村联建”模式，采取“1+1”“1+N”等方式建立24个联建党组织，覆盖96个行政村；2024年试行“跨乡（镇）联建·整区提升”四大区域乡镇联动发展机制，以东西南北“四线个乡镇划分为“东楼（东有土楼）”“西湖（西有龙湖）”“北线（北有中央红色交通线）”和龙岩南部新城(永定）四个片区；2025年进一步深化党建引领“跨乡联建”，实施“组织互联、交通互联、执法互联、招商互联、项目互联、生态治理互联、公共服务互联、应急救援互联”等“八联八建”，促进四大片区融合发展，全力构建全面、高质量、可持续的发展新格局。
由永定本土联建“三大杯”，发展为举办“永定土楼杯”福建省村BA。（供图）
组织联建，优化乡村发展布局。坚持党建引领“跨乡联建”，确保组织有力、执行有效。完善组织体系。成立由区委主要领导任组长、区政府主要领导任第一副组长的党建引领“跨乡联建”工作领导小组，构建区委区政府主要领导牵头抓总、区委常委统筹协调、区直部门督促指导、各乡镇具体落实的联建体系。4个片区组建联建党组织，成立产业链联合党组织，积极开展联学联建活动，促进融合互通。2025年，各联建乡镇共开展活动691场次。创新运行机制。建立健全联席会议制度，每季度至少组织召开1次联席会议，研究推动联建工作。鼓励各片区首创联建机制，如“东楼”片区优化“8+91+N”工作机制，推动“旅游+”“土楼+”“康养+”“数字+”深度融合；南部新城片区推行“一家人”思想联席议事制度；“北线”片区成立片区产业联盟，推动“红农文旅”全链条联动。强化激励导向。将联建工作纳入党建目标管理考评、党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，考核结果与镇村党组织书记评先评优、年度考核、班子成员绩效待遇直接挂钩，对联建工作成效较好的片区乡镇党委，优先推荐列为市级、区级党建示范点，推荐联建成效显著、村集体经济增收较大的金砂镇西田村、湖坑镇南江村的党支部书记参加全国村党组织书记培训。优先安排联建乡镇项目资金，2024年以来，全区共投入乡村示范创建资金6000多万元，发放普惠金融资金1.24亿元，落实农村集体经济组织减税降费1500万元。
产业联兴，激活乡村共富动能。充分发挥联建党组织灵活调度、统筹联动作用，畅通资源要素流通渠道，通过“强强联合”“以强带弱”提升区域产业配套能力和综合竞争力。突出项目共谋。按照“布局联片、规划联编、产业联培、各方联动”原则，将空间紧邻、社会经济发展互补、公共基础设施共享的多个乡镇作为一个编制单元，统筹安排片区生产、生活和生态空间，策划实施52个联建项目，全面推动资源业态联营。如，“西湖”片区联合发展莲雾、无籽芭乐等特色水果产业、渔业和水上旅游业，打造特色龙湖产业品牌；南部新城片区推行“党组织+村办企业+合作社+公司”的发展模式，打造红色影视拍摄基地、花海田园风光、亲子游乐园等一体化文旅项目。深化产业协同。各联建片区围绕资源优势，找准产业发展定位，充分调动各镇村、民营企业、社会组织等各方积极性，形成互利共赢的发展新局面。如，“东楼”片区探索实践“联路、联运、联票、联管”四联工程，环世遗土楼体育休闲绿道项目投入使用；“北线”片区充分挖掘开发利用红色生态资源，绘制“北线个核心IP，打造精豪门国际平台品旅游研学线路。联建片区“三大杯”篮球联赛优秀队员参加首届龙岩市篮球联赛获冠军，成功举办“永定土楼杯”福建省和美乡村篮球大赛（村BA），4个赛点设农特产品展销中心，形成“体育+文旅+农业”消费闭环，激活乡村全面振兴新动能。推动招商互联。联建乡镇创新成立招商联盟，建立片区联合招商队伍，提升招商成效。如，南部新城片区推行“部门+园区+乡镇”招商联动机制，组团开展电子信息产业链招商；“东楼”片区活化利用非世遗土楼资源，积极与读旅、香叙、腾讯等知名企业开展合作，大力发展土楼民宿集群。制定乡镇“一揽子财政增量”等招商激励政策，建立乡贤人才库近500条，常态化、多形式开展“永籍在外优秀乡贤恳谈会”等活动，加大乡贤招商力度。
治理联动，构建普惠共享格局。探索构建党组织领导下的乡村公共服务体系，统筹推进民生补短板工作，让人民群众在联建中更有获得感。公共服务共赢。完善基础设施建设，片区乡镇联合向上争取各类政策、资金、项目，共同推进城乡供水一体化、四好农村路等基础设施建设67个。城际快速通道四期顺利通车，打通南部新城片区交通微循环；投入1.64亿元实施13家乡镇卫生院迁建及服务能力提升，惠及3个乡镇7万余人的坎抚龙独立工矿区医疗卫生项目即将建成；成立23支乡镇综合应急救援队伍及专职消防队,有力提高各片区消防安全和抵御灾害事故能力。社会治理共建。开展片区联合执法改革，从区直选派62名执法骨干下沉“六大片区”乡镇协助执法，推行“片区联合+综合查一次”执法模式。融合客家家训智慧创新“土楼e法”多元共治模式，完成乡镇综治中心规范化建设，把党建与基层网格治理深度融合，将全区713个综治网格整合成“一张网”，精准配置705名网格员，2025年，各乡镇成功调解矛盾纠纷5639件，调解成功率97.98%。“家风家训化解邻里纠纷工作法”被评为全省“枫桥式工作法”先进典型，《“土楼e法”诉非联动“和合共治”实质解纷》入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。创新开展入党积极分子和预备党员志愿活动制度，开展环境整治、志愿助残阳光行动、银龄行动等志愿活动394人次。生态文明共创。建立片区跨界河流信息共享、联合巡查执法及管护联席会议机制，策划实施汀江流域（永定段）水生态环境综合治理工程等项目41个，总投资20.56亿元。实施“两治一拆”等人居环境整治，累计投入5.159亿元，创建美丽乡村庭院3510户、微景观604个，“东楼”片区陈东乡岩太村“云上梯田”等2个案例列为全省乡村“五个美丽”建设典型案例。