围绕“网络检察护航国际城区数字安全”主题，通报上海市静安区人民检察院网络检察工作情况及相关案例，现场并就意见的背景依据、起草思路和主要内容进行解读。全国人大代表陈达，市人大代表吴爱华、臧熹，市政协委员王海涛，市检察院人民监督员徐国忠，中央及本市10余家主流媒体记者代表应邀参会。
作为上海“五个中心”建设重要承载区，静安区数字经济蓬勃发展、数据要素高速流转、数字业态迭代创新，对检察履职守护数据安全提出更高标准、更严要求。
2023年以来，静安区检察院共受理审查逮捕网络犯罪案件657件1011人，受理审查起诉网络犯罪案件778件1192人。审查起诉罪名主要集中在诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪、非法获取计算机信息系统数据罪、提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪。网络犯罪正加速向利用新技术、新业态实施的复合型犯罪演变，计算机类犯罪案件呈上升趋势，涉案人员具有专业技术背景的比例较高，技术人员占比约34%。
数字经济新业态伴随涉数据网络犯罪模式升级。与传统犯罪相比，数字领域犯罪具有专业化、智能化、隐蔽化等特征，具体表现为：
犯罪嫌疑人恶意利用人工智能、深度伪造、网络爬虫等前沿技术侵入计算机信息系统，或企业“内鬼”利用职务之便窃取、泄露数据，从非法获取数据延伸至清洗、整合与非法交易，手段的隐蔽性、技术对抗性均增强。
数字经济时代，企业数据成为现代企业不可或缺的发展资源，既包括具有“可识别性”的公民个人信息，也包括具有“创造性”的数字代码载体，具备高价值性。
随着网络电商、直播带货等兴起，涉数据网络犯罪活动借助网络平台实现跨地域，瞬时完成引流、推广、结算资金等各环节作案，不仅侵害消费者权益，也侵蚀平台生态与市场信任秩序。
涉数据网络犯罪已发展出分工细化、紧密协作的产业化模式，个别甚至逐步形成网络黑灰产业链，增加打击惩治的难度。
检察机关在此提醒社会公众，切实增强个人信息与数据安全保护意识，警惕技术伪装，谨慎对待个人信息授权，不轻易提供敏感信息，不随意点击可疑链接，携手共筑数据安全屏障。
迈入数字经济时代，如何织密网络安全“防护网”，保护企业数据安全、数字知识产权等合法权益，是检察履职中值得关注思考的问题。静安区检察院将总体国家安全观贯穿网络检察工作全过程，聚焦数字经济发展、新质生产力培育等核心任务，坚持“全链条打击、精准化预防、一体化治理”三位一体，以高质效检察履职筑牢区域网络安全屏障。
针对网络犯罪团伙分布散、链条长等特点，全流程引导侦查，精准追捕追诉上下游及关联犯罪人员，实现对犯罪链条全环节、穿透式打击。在办理新型网络诈骗系列案中，锁定全国10余个省市关联犯罪团伙16个64人，追捕追诉漏犯28人，涉案金额达2000余万元，有效维护跨区域数据流动安全秩序。
强化与公安机关、法院协作配合，开展常态化联席会议等，建立重大案件依法介入机制，实现新型、重大、复杂的涉数据网络犯罪案件100%介入，有效提升网络犯罪案件办理水平。加强与相关行政部门、行业协会沟通联络，与区网信办、区数据局、区市场监管局等部门健全信息共享、线索移送、行刑双向衔接机制，针对办案中反映出的行业性、系统性风险和内部管理漏洞，依法向行政主管部门、行业协会、相关企业制发检察建议11件，共同破解治理难题。
制定网络犯罪“一案四查”专项工作意见，通过内部线索移送、协同取证、会商研判、联合监督等模式，提升综合履职实效。探索民事行政检察协同监督新路径，围绕网络领域民事、行政交织问题开展联合研判，梳理案件线索与监督要点，优化民事检察支持起诉、行政检察监督的衔接流程。发挥检察公益诉讼在数据安全和个人信息保护领域的重要作用，聚焦实名制认证漏洞、公民个人信息违规收集等，依法提起刑事附带民事公益诉讼，有效遏制数据领域侵害公益与个人隐私的不法行为，构建数据全方位保护体系。
组织并实质化运行跨部门网络检察办公室，制定网络检察人才三年培养规划，通过承办重大疑难复杂案件、健全办案协同机制、引入技术调查官“外脑”辅助等方式，强化线索发现、电子证据固定、技术鉴定等，提升对跨域化、链条化、产业化犯罪团伙“打深打透”的能力，为新型网络案件办理提供坚强保障。团队中3名干警获评上海市反诈优秀个人，3名干警入选上海检察机关网络检察人才库，4人次获评市级优秀公诉人、公诉人新人奖。相关经验做法被央视、人民日报、法治日报等权威媒体报道，获《检察日报》头版录用，形成可复制、可推广的“静安经验”。
被告单位某有限公司（下称“甲公司”），主营某领域网络规划咨询业务等。被害单位上海某科技有限公司（下称“乙公司”），主营开发与维护某收益辅助系统，该系统的核心数据因具备高准确度和高参考价值，在垂直领域具备高知名度，市场占有率超50%。
2023年5月，甲公司中标某集团有限公司“某网络规划”项目。项目合作期间，甲公司向乙公司借用收益辅助系统临时账号，用于查询、下载上述项目的相关数据。
2023年6月，经甲公司实际控制人杨某决定，指令员工编制爬虫程序，利用上述临时账号登录乙公司收益辅助系统，超越临时账号授权范围、避开系统下载限制，爬取系统内数据。经鉴定，甲公司爬取的数据达1,800余万条，该数据的商业价值近人民币1,400余万元，造成乙公司相关经济损失人民币9万余元。
2025年1月，静安区检察院以被告单位甲公司、被告人杨某涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪向法院提起公诉。2025年6月，法院以被告单位甲公司犯非法获取计算机信息系统数据罪判处罚金；以被告人杨某犯非法获取计算机信息系统数据罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金。判决已生效。
在信息化发展日益迅速的背景下，大数据已经成为重要的社会资源和现代企业的核心生产要素，检察机关针对利用“爬虫技术”非法获取企业核心数据的犯罪行为，通过自行补充侦查调取关键证据，依托技术调查官，查明技术手段，同时根据数据属性、敏感程度、财产价值、经济损失等综合认定，全面准确打击犯罪行为。此外，检察机关坚持治罪与治理并重理念，联合行政机关，建立“刑事惩治+行政处罚”双轨机制，通过公开庭审、普法宣讲等举措，共同筑牢企业数据安全防护网，助力“数据”这一生产要素的公平、有序流通。
检察官提示，技术不是法外之地，敬畏是创新的真正起点。任何爬取行为，一旦超过“授权”与“合法”的篱笆，一旦开始破解防护，突破限制，便从工具沦为了凶器。它窃取的不只是一串串数据代码，更是凝结其中的智力投入、商业策略与市场信任。守护数据安全，需要技术开发者的守法自律，需要企业主体的系统防御，也需要每一位社会成员尊重数据权益。检察机关将主动适应网络数字时代形势要求，聚焦维护网络安全、数据安全，持续依法严惩危害计算机信息网络安全类犯罪，守护公平有序的数字生态，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
马某、刘某某非法获取计算机信息系统数据，侵犯公民个人信息，掩饰、隐瞒犯罪所得案
上海某娱乐有限公司（以下简称“某娱乐公司”）研发一款手机游戏平台，用户在该平台注册账号并实名认证后可进入游戏。
2018年至2020年间，被告人马某自行编写游戏平台注册激活软件，使用软件批量注册并实名认证该游戏平台账号。马某先通过代理IP绕开某娱乐公司的单IP操作频次限制，并使用其从“号商”处获得的QQ账号、密码，或者通过接码平台获取的手机号、验证码等，导入上述软件批量注册该游戏平台账号。嗣后，马某将其非法获取的姓名、身份证号码等公民个人信息导入该软件，对上述游戏平台账号进行批量实名认证，从而获得具有实名账号权限功能的游戏账号11万余组。
2023年10月，马某将上述经实名认证的游戏平台账号、密码，连同姓名、身份证号码等公民个人信息，全部提供给被告人刘某某。刘某某明知上述游戏账号系犯罪所得，仍对外出售，获利人民币20余万元（以下币种同）；马某从中获利10万余元。后二名被告人退出部分违法所得。
2024年12月，静安区检察院以被告人马某涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪、侵犯公民个人信息罪，被告人刘某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪，侵犯公民个人信息罪向法院提起公诉，并同步提起刑事附带民事公益诉讼。
2025年2月，法院以被告人马某犯非法获取计算机信息系统数据罪、侵犯公民个人信息罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金；以被告人刘某某犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，侵犯公民个人信息罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年三个月，并处罚金。同时，判决马某、刘某某永久删除非法获取及保存的公民个人信息数据，并在国家级新闻媒体上对侵犯公民个人信息的行为公开赔礼道歉。判决已生效。
本案系全市首例程序化批量实名注册游戏账号案。针对游戏实名制推行过程中出现的新型网络犯罪，检察机关借助技术调查官等专业力量，采用“法律+技术”双轨模式，有效破解犯罪技术手段，深挖黑灰产业链，全面梳理并认定批量注册、实名认证、倒卖销赃等环节，将惩治新型网络犯罪与附带民事公益诉讼有机结合，切实维护公民个人信息安全与社会公共利益。此外，检察机关综合运用检察建议、法治宣讲、进企调研等举措，推动构建行业治理长效机制，实现惩治犯罪、修复公益、优化网络环境的“三重效果”。
检察官提示，游戏实名制作为可追溯身份信息的基础制度，对明确责任主体、保障网络交易安全具有重要作用。近年来，不法分子通过“代认证”“假实名”等手段非法租售游戏账号，形成规模化黑灰产业链，严重扰乱市场秩序、侵犯公民个人信息安全。游戏用户应增强防范意识，通过官方渠道进行实名认证，不购买、使用非实名或来源不明的游戏账号。互联网从业人员应严守法律底线，不得开发、提供用于绕过实名认证的技术工具，共同营造安全清朗的网络空间。
2023年7月，张某（另案处理）因曾被行政处罚未能通过“某网约车主”应用软件资质审核，遂向被告人刘某提出规避该软件人脸验证功能的需求，用于非法登录他人账户，开展驾驶运营。刘某应其要求，将多部手机进行非法改装，利用某应用软件将使用者录制的头像验证视频与具有合法资质的网约车主高清照片合成为深度伪造的人脸验证视频，存储在一款名为“虚拟相机”的软件中。“某网约车主”软件在进行人脸验证时，“虚拟相机”软件自动“劫持”手机摄像头直接读取上述伪造视频，实现非法登录目的。被告人刘某向张某提供上述改装手机后，张某利用该手机非法登录多个他人账号抢单获利。经查，刘某向张某提供安装有非法程序的涉案手机共11部，违法所得人民币1万余元。
2024年9月13日，静安区检察院以被告人刘某涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪向法院提起公诉。同月24日，法院以被告人刘某犯提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金。判决已生效。
本案系全市首例利用深度合成技术“AI换脸”突破人脸验证的新型网络犯罪。面对手段更为隐蔽、新颖的新型犯罪，检察机关借助技术调查官辅助办案机制，强化对电子数据的审查，依托技术鉴定厘清涉案程序、技术原理与运行机制，准确认定其绕开系统防护、非法侵入计算机信息系统的犯罪本质，依法精准定罪量刑。同时，检察机关综合运用检察建议等多元方式，推动网络空间系统治理，助推企业行业健康发展，实现“惩治新型犯罪、服务数字经济、保障出行安全”的综合效果。检察机关将继续聚焦人民群众获得感、幸福感、安全感，对污蚀网络生态、侵犯公民人身权利的各类网络犯罪深挖彻查，实现对产业利益链的全链条打击。
检察官提示，网约车出行安全关乎千家万户，实行“人车一致”是保证乘客安全、行业有序的重要规制手段。随着人工智能技术手段的快速发展，AI换脸的深度合成技术被不法分子用于突破身份核验的防线，严重扰乱社会管理秩序，造成极大的社会安全隐患。广大技术人员应牢记，技术是中立的，但其应用是有边界的，利用技术手段绕开监管绝非“技术革新”而是违法犯罪，切勿让手中的技术成为犯罪的工具，共同筑牢防范新型技术犯罪的坚固防线。
2023年，被告人金某某从他人处购得某代码文件，将该文件加载到某应用程序中，能够实现避开博物馆微信购票小程序的时间限制、提前进入购票信息填写页面进行抢票的功能。
2023年8月至2024年10月间，被告人金某某、兰某某等人共同成立工作室，并组织数百名“抢手”使用上述方法抢购门票，后加价出售给某旅行社有限公司（以下简称“甲旅行社”）；该旅行社负责人赵某某、张某某二人（均另案处理）直接或者以甲旅行社名义，以门票与讲解服务套餐形式加价出售给游客。上述期间，金某某、兰某某等人共计抢得上海两家博物馆门票共计9000余张，获利人民币20余万元，后予以分赃。
2025年5月，静安区检察院以被告人金某某、兰某某涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪向法院提起公诉。2025年7月，法院以被告人金某某犯非法获取计算机信息系统数据罪判处有期徒刑三年七个月，并处罚金；以被告人兰某某犯非法获取计算机信息系统数据罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金。判决已生效。
本案系利用技术手段突破计算机信息系统防护，实现提前批量抢购门票并高价转售的完整链条犯罪案件。检察机关通过实地走访，查清官方购票系统的运行规则；借力技术调查官，精准固定重现外挂抢票过程的关键证据；通过资金分析，厘清产业链的运作模式和人员分工，精准认定犯罪地位及犯罪数额。同时，积极推动行刑衔接工作，跨区移送违法线索，统筹发挥四大检察综合履职效能，联合行政检察与行政机关共同搭建信息共享、线索移送、证据转换等全方位衔接处理机制。联合区法院针对案件暴露的预约系统安全漏洞、个人信息泄露等风险点进行提示，并针对性提出防控建议，为文化产业服务加上“安全锁”。
检察官提示，公共文化场馆采用网络预约售票制度旨在通过信息化手段实现有序、公平的参观资源分配，而“技术黄牛”的“强势插队”既扰乱了票务管理秩序，又攫取了民众平等享受文化资源的机会。文博单位要增强技术防护，优化售票流程，筑牢安全防线；旅游平台要强化人员监管，查处倒卖行为，切断销售渠道；广大游客要通过正规渠道预约门票，共同维护良好的参观秩序，一旦发现出售高价票现象及时向文化场所反映。我们检察机关将持续加大对涉文化领域网络犯罪的打击力度，为文化事业的繁荣发展和公共服务的公平有序，提供坚实的司法保障。
参加此次发布会，我有两点深刻体会：一是履职有“新”度。当前移动互联网、人工智能迅猛发展，网络犯罪形态多样、手段隐蔽，给办案带来新挑战。静安区检察院主动顺应新形势，创新工作机制方法，有效破解新经济领域侦查办案难题，彰显新时代检察担当。二是工作有“实”效。从网络犯罪检察工作情况、白皮书及典型案件通报的详实数据可见，该院在打击网络犯罪、护航国际城区数字安全上精准发力，成效有目共睹。为强化检察履职、守护网络数据安全，提三点建议：一是深化“法律+技术”双轨赋能，借助技术调查官力量，穿透式发现隐蔽线索，精准打击多技术叠加的新型网络犯罪；二是强化个案与类案治理衔接，发挥检察建议源头治理作用，从个案深挖行业共性风险，实现“办理一案、治理一片”；三是开展靶向精准普法，帮助新技术领域从业者厘清法律边界，引导技术向善，从源头遏制网络犯罪，筑牢数字经济法治屏障。
静安区检察院自觉融入数字经济发展大局，主动运用数字化手段赋能法律监督，将前沿技术深度嵌入检察履职全过程，实现执法严格与科技赋能提效并重，相关应用走在前沿。网络安全与数据安全是建设数字中国、培育新质生产力的重要保障，更是数字检察工作的重要抓手，为此建议检察机关：一是加强与金融监管部门、商业银行等联动协作，筑牢数据安全防线，防范网络攻击对金融机构的侵害，守护金融资金安全；二是协同相关部门从法律和实践层面，研究公共数据授权运营后可能出现的新问题，填补监管空白；三是联合行业机构、科研院所等单位，加强人工智能应用的前瞻研究与规范引导，为人工智能应用的可解释、可追溯建设和产业健康发展提供坚实的司法保障。豪门国际官网